养老保险双轨制改革 2022台州养老保险双轨制

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现在我国的养老金主要分为两类：事业单位退休养老金和企业退休养老金。他们实行的不同制度，被广泛称为养老“双轨制”，待遇差别巨大。这是一种歧视性的制度，在中国已经持续了20年。

现在根据国家关于基本养老保险制度的总体思路，确定未来基本养老保险的目标替代率为58.5%。可见，未来基本养老金的主要目的是保障广大退休人员晚年的基本生活。但同期机关事业单位仍遵循财政全包的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期企业退休人数不足40%。这项极不公平的政策在社会上引起了广泛的反对和抗议。从1992年开始，我国实行“养老保险双轨制”的歧视性退休制度：即企业职工实行企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；在机关事业单位工作，不仅不需要缴纳养老保险，而且养老金由国家财政统一支付。两种制度具体表现为三个不同：一是统筹方式不同，即企业职工由单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位由公共财政拨款；二是支付渠道不同，即企业人员从自筹账户支付，机关事业单位由财政支付；三是享受标准不同，即机关事业单位养老保险标准远高于企业退休人员，现在差距大概在300% ~ 500%。

养老金双轨制造成的养老金缺口越来越大。近年来，由于调整幅度差距较大，虽然国家连续八次调整企业退休人员养老金，但连续八次调整的总和仍小于机关事业单位的一次性调整幅度，导致两者差距反而扩大到五六千元。如今，养老金差距仍在扩大。

养老金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法的政策，违背了社会主义宗旨。它从制度上把中国社会划分为两个类似封建社会的社会阶层，并为政府机关和事业单位工作人员提供正常待遇3至5倍的超国民待遇。它贬低了企业员工和其他从业人员的社会地位和尊严，在一定程度上激发了社会矛盾，降低了政府的公信力，对年轻人树立良好的职业理想产生了负面影响。养老金双轨制本质上是一种歧视性的剥削政策，是基于对所有纳税人的剥削，因为机关事业单位不交或者很少交养老保险，直接从国家财政中支付养老金。

这样一个公认的划分特殊利益集团的错误政策，已经持续了20年，无法解决。就双轨改革而言，改革的彻底性和改革的成效无疑将是国家民主进步的重要标志。人们翘首以盼，历史会记住这一页。随着反对声的高涨，人们对公平正义的渴望越来越强烈。我们有理由相信，公平正义的阳光总有一天会照耀到每一个公民身上。