宁波奉化:构建现代人防治理体系,开启强村富民新篇

“充分发挥人防资源,做好人防疏散基地为民服务文章,岩头给我们留下了深刻印象。”“平时是景区,战时也好用,真正的平为战用,战为平用,平战两用,是利民惠民的好事情。”……12月12日,在浙江省人防疏散场所建设助力共同富裕现场会上,与会嘉宾实地观摩后,为宁波奉化的人防疏散场所建设、助力共同富裕的好做法、好经验纷纷点赞。

大会现场(奉化宣传部供图)

今年,奉化被列为全省人防助力共富唯一试点。以试点为契机,该区制订《人民防空疏散地域建设助力共富实施三年行动计划》,按照“一场多用、一举多效、共建共享”思路,谋划打造七大共富人防实践场景,总投资3200万元,目前已启动实施一期工程,建设1个疏散基地和5个疏散点,高效推进人防工程建设,着力提升人防共富内涵,走出一条“人防+乡村”的共富发展之路。

今年,奉化区50个疏散点供水、应急广播、视联网等设施达标全覆盖,医疗设施、送餐点、公交数字站点等建设逐步提升。按照三年行动计划,至2025年底,该区将全面完成50个疏散点和1个疏散基地建设任务,确保8万承接人员的生活正常有序,同步提升疏散地百姓的获得感、幸福感。

“数字+”疏散指挥系统助力“智慧乡村”建设

人防疏散基地与乡村共富建设“美美与共”正由路线图变为现实图景。走进坐落于溪口镇岩头村的奉化国防动员宣教馆,穿梭于序厅、国防动员、人民防空、岩头风貌四个展区,现场学习国防知识、国防动员知识、人民防空知识、防灾减灾知识、自救互救技能等内容,集知识性、特色性和寓教性于一体。

该宣教馆充分发挥国家AAA级旅游景区资源优势,让游客在旅游的同时可亲、可感地接受国防教育。布展面积196平方米,打造国防教育进乡村场景。

“智慧乡村”建设(奉化宣传部供图)

有了“可感”宣教场景,奉化区还着眼“赋能”,深入推进人防领域数字化改革,紧扣人防所能、村域所需,集约化开发人口疏散指挥信息系统。目前,全区50个疏散点都已建立视联网,并实现了与区人防指挥平台、区应急指挥平台互联互通,区、镇(街道)、村三级人口疏散接收安置可视化指挥平台基本建立,平时,助力乡村日常管理、岩头数字旅游应用及应急救援;战时,作为综合指挥中心,指挥片区人防疏散安置工作。

在岩头村疏散基地指挥中心,该指挥系统与乡村治理、旅游服务结合,开发了数字乡村、数字旅游应用系统,升级音视频等可视化电子设施设备,有效提升平时安全监管、战时预警预报能力。在平时安全监管上,该村特意开发“安置户+消防警报系统”,一旦有消防警报,均能在平台上显示具体位置,做到精准救援。

发展要素多元共建共享助力乡村共同富裕

着眼融合建设疏散地域配套设施、发展要素多元共建共享,奉化区在岩头村疏散点,成功打造了乡村生活共享空间、适老乡村公共服务、国防教育进乡村、乡村可视数字化、公共医疗服务均等化、乡村旅游、战略性粮食蔬菜保供等七大应用场景。

“多元化场景建设,都瞄准一个目标,谱写共富新篇,推动乡村振兴,落实‘人民防空为人民’的理念,将人防工程与乡村发展紧密结合。”奉化区发改局国防动员科科长王波儿介绍道。

活动现场(奉化宣传部供图)

在富民增收方面,奉化区建设乡村生活共享场景,积极引入社会资本,挖掘人防空间市场化价值,帮助村集体增加经济收入,同时打造乡村志愿者服务场景,推动人防与志愿服务相融合,提升人防空间社会效益。

在破解共富难题方面,奉化区通过在西坞街道建设战略性蔬菜保供基地,增加了土地产出率,项目建成后直接增加劳动就业近500人,季节性发展带动务工人员年人均增收8000元以上,同时还带动了周边地区3万亩蔬菜种植,优化农业产业结构,战时状态可转化为“中央粮库”,为周边城镇提供保障。

在打造适老适小休闲舒心场景方面,岩头村打造写意岩头民宿,建设了“亲情云视频”板块,为村里的老人提供便利的远程视频服务,减少老年人的孤独感,同时设置画展基地供研学写生,也是村里的增收渠道之一。战时状态下该空间可研学教育空间面积300平方米,可容纳居住及就餐人数145人,具备居住、研学、教育等条件,可提供多样化的安置方式。

优化疏散地域配套设施助力村民生活质量提升

今年,岩头村的社区卫生服务站经过改造后重新启用,占地约1200平方米,配备3名专业医护人员,提供从挂号配药到急诊抢救的一系列服务。

更重要的是,卫生服务站增配了远程医疗设施,使村民可以通过视频连接预约医生,进行远程诊断。有效缓解了村民在医疗服务方面的实际困难。战时,卫生服务站能迅速转换为专业的医疗团队,提供全面的急救和医疗服务。此外,根据需要,还可在山屿海度假酒店、旅游集散中心停车场等地设置临时应急服务点,确保能够及时响应医疗紧急情况。

社区卫生服务站(奉化宣传部供图)

岩头村老年食堂打造的是适老乡村公共服务场景。战时,这里为安置人员提供就餐场所,为保障疏散要求,特意增加了厨房用具设施。

此外,在疏散地建设中,奉化积极融入城市建设的发展,努力实现全方位的平战结合,做到战备效益、社会效益、经济效益的统一。奉化区以项目建设为抓手,全面提高“战时应战,平时应急”的人口疏散行动能力,确保人防建设各方面软、硬件设施顺利实现平战转换,在不影响战时防空袭能力的前提下,和平时期能有效利民惠民。(黄嘉婷景士杰)