北约对乌克兰的“挑逗”战略
最近,有些沉寂的乌克兰战场又有了新消息:4月20日,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格对基辅进行未事先对外发布消息的访问。这是俄乌冲突爆发以来北约秘书长首次访问基辅,颇有些象征意义——体现了北约对乌克兰不离不弃的支持。斯托尔滕贝格的姿态表明,北约又向乌克兰招手,大门半开半掩,给基辅以开门接纳之希望。然而,德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯在斯托尔滕贝格访乌的同一天公开对外宣称,乌克兰加入北约的“大门开了条缝,但现在不是做决定的时候”。一个拉拢给希望,一个婉拒但话不说死——这是新世纪以来西方对乌克兰一直采取的“挑逗”战略,不同时期侧重点不一样而已。冷战结束以来,以美国为首的西方阵营搞垮了苏联后,依然不遗余力挖俄罗斯的墙脚。美欧打破不过奥德河的“君子协议”,将东欧诸国纳入北约怀抱,欧盟一步步东扩到俄罗斯家门口,进一步压迫其战略缓冲空间。北约东扩完成了对俄罗斯的钳形战略包围,也改变了欧洲地缘政治和战略安全格局——北约战机从波罗的海三国起飞,不到10分钟就可以进入俄罗斯领空。紧邻俄罗斯的乌克兰和格鲁吉亚成为西方的新目标,扶持亲西方势力发动颜色革命成为西方的“绝活”——其中,许诺加入欧盟与北约,是最吸引两国的“杀手锏”。无论是乌克兰2004年发生第一次“橙色革命”,还是2014年发生第二次“橙色革命”,亲西方势力的口号之一就是加入欧盟与北约。2008年可能是乌克兰最接近北约门槛的时候。2008年4月举行的北约布加勒斯特峰会上,时任美国总统小布什提出让乌克兰和格鲁吉亚加入北约,但时任德国默克尔不为所动,联合法国等欧洲国家打掉了小布什的倡议。默克尔很清醒,俄罗斯绝不容许这两个国家加入北约,一意孤行有可能把欧洲拖入与俄罗斯直接军事对抗的危险境地。最终,乌克兰与格鲁吉亚只拿到“未来将加入北约”的“空头支票”。2008年8月8日,俄格战争打响,俄罗斯实现了对格鲁吉亚的碾压。出于对与俄直接军事交锋的担忧,欧洲死活不会让格鲁吉亚加入北约。但另一方面,俄格战争让俄罗斯与西方关系开始走向不归之路,新冷战的因子已经埋下。在俄罗斯的棋盘里,乌克兰的分量远超格鲁吉亚。乌克兰是俄罗斯文明之源,是俄罗斯与西方的最后战略屏障。在2014年乌克兰危机中,西方“耍赖”赶走亲俄的乌总统亚努科维奇,让莫斯科感到被戏弄。被逼到墙角的俄罗斯只有放手一搏,兵不血刃将克里米亚并入俄罗斯,乌东说俄语的部分地区也实现事实上的独立。可以说,以克里米亚入俄为标志,俄罗斯与西方的“新冷战”已然启幕。此后几年,乌东地区战乱不止,“明斯克协议”名存实亡,去年2月俄乌终于爆发了大规模冲突。在硝烟弥漫、民生艰难之中,基辅政权再度高举加入欧盟与北约的大旗。然而,俄乌冲突已经一年多,大规模战事已经暂停,但天气转暖后新的规模攻势似乎上了议事日程。如今,乌加入欧盟之事已被布鲁塞尔婉拒,加入北约之事也前景暗淡。乌克兰加入欧盟尽管是政治问题,但更大程度上牵涉到真金白银,难度比加入北约大不少,因为后者更多是政治问题。尽管基辅一再热情高涨,但现阶段加入北约仍是一厢情愿。北约是军事同盟组织,根据北大西洋宪章,一国受侵略,被视为对全体成员国的侵略,各成员国将采取集体军事行动。在乌克兰与俄罗斯兵戎相见的当下,谁愿意冒此风险与核大国俄罗斯开战?更何况,按照北约议事规则,只要有一个成员国反对,乌克兰入约就没戏,就算盟主美国点头也不行。“挑逗”战略的核心在于,不能让乌克兰绝望,要让基辅真心觉得加入还有戏,要假戏真唱。据路透社报道,斯托尔滕贝格邀请乌克兰总统泽连斯基出席7月在立陶宛首都维尔纽斯举行的北约峰会,并称乌克兰“入约”将是峰会重要议题。4月20日,泽连斯基敦促北约成员国领导人拟定乌克兰“入约”路线图。但这只是泽连斯基的一厢情愿。北约成员国在接收乌克兰问题上分歧明显。现任德国政府继承了默克尔的思路,依然是挑头反对的重要力量。德国国防部长皮斯托里乌斯公开称乌克兰加入北约为时尚早,就是明证。不过,作为补偿,德国向乌克兰提供武器和军事装备则比以往积极。德国已承诺向乌提供“豹”-2主战坦克、Zetros重型军用卡车、边境巡逻车、“爱国者”导弹发射装置等,并在北约成员国波兰和斯洛伐克部署“爱国者”防空导弹系统,作为北约增强东翼力量的举措。总之,在乌克兰加入北约问题上,西方阵营里有人唱红脸,有人唱白脸,既不让基辅绝望,又不让其看到大的希望。乌克兰何时能加入北约,中短期可能性不大,起码维尔纽斯北约峰会上不会有实质性进展。
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