公共财政调节部门及产业间的收入分配关系的主要手段是(简述公共财政调节收入分配职能的主要内容)

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1、所谓财政收入分配，就是对一定时期的生产成果进行的分配。

2、财政收入分配的类型分为国民收入分配和个人收入分配两种类型。

3、       财政收入分配的目标       财政收入分配的目标是实现公平，这也是财政收入分配的核心问题，但是在财政收入分配中也要讲效率，财政分配活动不仅是宏观的活动，而且是微观的活动。

4、       在这其中，不能把效率与公平简单对立起来。

5、效率与公平作为一个整体，相互依存，两者之间既有统一性也有一定的矛盾，片面强调任何一方都有可能损害另一方。

6、       当前，我国财政在实现公平分配目标方面的功能在弱化，税收制度、社会保障、转移支付等调节收入差距的财政杠杆，还没有完全发挥应有的作用。

7、为了实现财政分配公平的目标,需要对现行的财政分配政策进行调整,首先,要对财政分配职能进行调整,以弥补现行财政政策在调整税收差距方面的缺陷。

8、其次,要对财政支出制度进行调整,以提高财政使用效率。

9、       公平分配       经济公平：是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在公平竞争的环境下由等价交换来实现的。

10、例如在个人收入分配上，实行按劳分配，即个人的劳动投入与劳动报酬相对称。

11、       社会公平：是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民能接受的合理范围内。

12、平均不等于公平，甚至是社会公平的背离。

13、       财政收入分配的作用职能与手段       财政分配除具有满足国家实现职能资金需要的作用外，还有调节社会经济的作用。

14、它作为社会再生产过程中分配环节的重要组成部分，同其他分配形式一样，处于生产与消费、生产与交换的中介地位，对社会再生产的生产、分配、交换、消费四大环节都有直接的调节作用。

15、       在不同的社会制度下，由于财政分配性质不同，调节的力度与广度并不完全一样。

16、在生产资料私有制社会中，生产是私人的事情，生产性积累基本上不是国家的职能，因此财政分配所能调节的面就窄，力度也弱。

17、社会主义社会建立了生产资料公有制，全民所有制经济占主体地位，生产不再是私人的事，绝大部分已成为社会共同事务，成为国家的重要职能，社会主义财政分配对经济的调节力度和广度也随之增强和扩大。

18、       社会消费从总体上看，包括生产消费、社会公共消费和个人消费三个方面。

19、财政在这三方面都占有重要位置。

20、财政作为社会公共积累的重要供给者和公共消费基金的使用者，本身就是重要的生产消费者和公共消费者。

21、而在个人消费方面，财政不仅是非生产领域劳动者消费基金供给者，又是生产领域劳动者消费基金的调节者。

22、       因此，财政通过收支活动可以直接和间接对消费状况进行调节和控制。

23、财政有利于促进国民经济又好又快发展，它使社会总需求和总供给相平衡。

24、       财政收入的分配职能       财政的收入分配职能，是指财政通过收入再分配来调节初次分配形成的收入分配差异，促进社会公正、公平，维护社会稳定。

25、       财政收入的分配手段       财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：第一，划清市场分配与财政分配的界限和范围。

26、第二，规范工资制度。

27、第三，加强税收调节。

28、第四，通过转移性支出，改善生活水平和福利水平。

29、第五，通过兴办文化教育事业、创办职业培训机构，改善民众的文化消费水平，提高劳动者的就业率。

30、第六，加强市场价格监控，必要时给予价格补贴。

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